| یک عضو کمیسیون برنامه و بودجه مجلس گفت: «دولت حق ندارد لایحه چنددوازدهم ارائه نکند و اگر لایحه چنددوازدهم را همراه با لایحه بودجه به مجلس تقدیم نکند، تخلف صریح انجام داده که به منزله ادامه تخلفات قبلی دولت درباره بودجه است.همچنین مجلس نیز حق ندارد لایحه بودجه را بدون لایحه چنددوازدهم بپذیرد.» یک عضو هیات رئیسه مجلس شورای اسلامی از تصمیم این هیات برای تصویب تنخواه سه دوازدهم از سوی مجلس برای بودجه 92 در صورتی که دولت به وظیفه خود برای ارائه لایحه چنددوازدهم بودجه اقدام نکند، خبر داده است. سبحانی نیا با اشاره به تاخیر دولت در ارائه لایحه بودجه سال 92 اظهار کرده است: دولت باید طبق قانون در این شرایط لایحه چنددوازدهم بودجه را نیز همراه لایحه بودجه 92 به مجلس تقدیم کند.وی گفته است: در جلسه هیات رئیسه مجلس مفروضات عدم ارائه لایحه چنددوازدهم مورد بررسی قرار گرفت و تاکید شد در صورتی که دولت به وظیفه قانونی خود مبنی بر ارائه لایحه چنددوازدم اقدام نکند، مجلس چاره ای جز تصویب تنخواه ندارد هرچند که قانون هیچ تکلیفی بر عهده مجلس درخصوص تنظیم بودجه نگذاشته است اما ما نمی توانیم دست روی دست بگذاریم و نسبت به این موضوع مهم بی اعتنا باشیم.لازم به ذکر است پیش از این میرتاج الدینی معاون رئیس جمهور در نظارت بر قانون اساسی گفته بود: دولت بنایی بر ارائه بودجه چند دوازدهم به مجلس ندارد. دکتر احمد توکلی عضو کمیسیون برنامه و بودجه مجلس در گفتگو با فرارو گفت: «ماده 188 آئین نامه داخلی مجلس، دولت را ملزم می داند که همراه با لایحه بودجه، لایحه چنددوازدهم تقدیم مجلس کند.» این نماینده مجلس اظهار کرد: «لایحه بودجه مواعید قانونی که برای فرصت پیشنهاد، فرصت بررسی در کمیسیون های تخصصی و سپس کمیسیون تلفیق و صحن علنی مشخص کرده حداقل 40 روز است و طبق قانون نمی توان در کمتر از این زمان کار بررسی را انجام داد.»وی ادامه داد: «معمولا رسم بر این است که طبق آئین نامه، کمیسیون تلفیق می تواند 15 روز تقاضای وقت اضافه کند که اگر امسال نیز همچون سال های قبل این کار را بکند 55 روز برای بررسی لایحه بودجه زمان لازم است که اگر تعطیلی ها را در نظر بگیریم این مدت به دو ماه افزایش پیدا می کند.» وی افزود: «به همین دلیل است که قانون، دولت را ملزم کرده 15 آذر هر ماه لایحه بودجه را به مجلس تقدیم کند که اگر بررسی آن در مجلس دو ماه طول کشید و صحن علنی هم فرصتی برای بررسی آن تقاضا کرد، تا قبل از پایان سال بودجه ابلاغ شود؛ چون از روز اول فروردین هیچ دخل و خرجی از سوی دولت امکان پذیر نیست مگر اینکه به موجب قانون لایحه بودجه صورت گرفته باشد.» توکلی گفت: «هنگامی که دولت لایحه بودجه را به موقع تقدیم مجلس نکند، ماده 188 آئین نامه داخلی مجلس، دولت را ملزم می کند که همراه لایحه بودجه، لایحه چنددوازدهم ارائه کند که تا روز اول فروردین، مجلس بررسی لایحه چنددوازدهم را مقدم بر لایحه بودجه انجام دهد تا دولت بتواند از روز اول فروردین دخل و خرج کند.» این نماینده مجلس با بیان اینکه اگر دولت لایحه چنددوازدهم ارائه نکند خودش گرفتار می شود گفت: «مجلس نمی تواند لایحه چنددوازدهم تصویب کند؛ چون تهیه و تنظیم لایحه بودجه طبق اصل 52 قانون اساسی جزء وظایف و اختیارات دولت است.»وی ادامه داد: «قبلا آئین نامه راهی برای تصویب چنددوازدهم توسط مجلس قرار داده بود و مجلس یکبار این کار را کرد؛ اما اکنون آئین نامه تغییر کرده و مجلس نمی تواند این کار را انجام دهد.» وی افزود: «علاوه بر این مجلس حق ندارد لایحه بودجه را بدون چنددوازدهم تحویل بگیرد.چون ماده 188 آئین نامه داخلی تصریح دارد که دولت باید همراه با لایحه بودجه، لایحه چنددوازدهم ارائه کند.لذا اگر دولت لایحه چنددوازدهم را همراه با لایحه بودجه ارائه نکند مجلس حق اعلام وصول ندارد.»توکلی درباره بحث تصویب تنخواه از سوی مجلس برای دولت گفت: «بحث تنخواه اصلا غلط است و هیچ وجه قانونی ندارد و تاکنون هم هیچگاه از سوی مجلس تنخواهی تصویب نشده است.»وی ادامه داد: «مجلس سال گذشته دو دوزادهم تصویب کرد و در اختیار دولت گذاشت که اکنون با تغییر آئین نامه این کار را هم دیگر نمی تواند انجام دهد.» عضو کمیسیون برنامه و بودجه مجلس اظهار کرد: «بحث تنخواه بی معناست.در تاریخ پارلمانی ایران هیچ تنخواهی تصویب نشده و قانون اساسی هم اجازه تصویب تنخواه را به مجلس نمی دهد.»وی ادامه داد: «آنکه اسم آن را تنخواه می گذارند، تصویب لایحه چنددوازدهم است که بعد از انقلاب یکبار در زمان جنگ و یکبار هم سال گذشته اتفاق افتاد و آقای احمدی نژاد متاسفانه می خواهد و مجبور است که امسال هم این کار را تکرار کند.» توکلی تصریح کرد: «لفظ تنخواه اصلا قابل تقنیین نیست.ما یک لایحه بودجه و یک لایحه چند دوازدهم داریم.در تصویب لایحه بودجه یا تصویب چنددوازدهم چون طبق قانون باید درآمد مقدم بر هزینه باشد و از آنجا که در روز اول فروردین هنوز درآمدی حاصل نشده است، مجلس ها اجازه می دهند دولت مبلغی را علی الحساب از بانک مرکزی یا محلی دیگر دریافت و شروع به خرج کند تا شروع به درآمد کند و تا آخر سال هم آن مبلغ را تسویه کند؛ اسم این مبلغ را تنخواه می گذارند.»وی افزود: «یعنی ضمن لایحه بودجه یا لایحه چنددوازدهم بودجه بحث تنخواه پیش می آید و خود تنخواه مستقلا بی معناست.» توکلی در پاسخ به این سوال که برخی تاخیر در ارائه بودجه و عدم ارائه چنددوازدهم از سوی دولت را سیاسی – انتخاباتی می دانند؟، گفت: «ظاهر کار آنقدر اشکال دارد که انسان مجبور نیست به نیت خوانی روی بیاورد تا اشکالات را متوجه شود.»توکلی در پاسخ به این سوال که از آنجا که مجلس حق تصویب چنددوازدهم ندارد و بحث تنخواه هم اساسا وجهی ندارد؛ اگر دولت لایحه چنددوازدهم ارائه نکند چه خواهد شد؟، گفت: «کشور صاحب دارد و رهبری حضور دارند و در این مواقع دستوراتی می دهند که مشکل را رفع می کند.دولت که نمی تواند کشور را سر کار بگذارد.» |
↧
"مجلس حق ندارد لایحه بودجه را بدون چند دوازدهم تحویل بگیرد"
↧